ФРАНКО-РОССИЙСКОЕ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Реклама
 

Роль политических лидеров в развитии и укреплении военно-политического сотрудничества России и Франции в новом тысячелетии

РФ-ФранцияВо второй половины 1999 года начался период охлаждения в отношениях между Россией и Францией, ставший следствием второй войны в Чечне. Однако, как отмечает К. Черкасов, к 2000 году период длительного охлаждения, наставший впоследствии призывов политических деятелей Франции о необходимости России соблюдать права человека в Чечне, остался в прошлом. К этому времени Юбер Ведрин уже произносил любезности в адрес российских политиков, называя при этом Путина патриотом. Произошло это значительное изменение отношения Франции к России уже в начале февраля 2000 года, когда в Москву для знакомства с и.о. российского президента Владимиром Путиным прибыл министр иностранных дел Франции. И после переговоров с Путиным Юбер Ведрин высказался о Путине, как о «патриоте, воодушевленном великой идеей России». А Президент Франции Жак Ширак в интервью выразил мнение, что «в XXI веке для Франции и для России существуют идентичные проблемы безопасности».

В ответ, В.В. Путин посетил Францию с официальным визитом в июне 2000 г, который он долгое время откладывал. Прибытие Владимира Путина в Париж, как отмечает С. Азиз-Аит, способствовало ослаблению взаимного недоверия французской и российской политической элиты друг к другу в связи с продолжающейся войной в Чечне. Однако, следует отметить вслед за газетой «Ле Монд», что в прошлом сотрудничество по вопросам безопасности между РФ и Францией было также невозможно из-за других противоречий, как, например, участие Франции в военной операции НАТО против Сербии в период косовского кризиса 1999 года и блокирования во Франции банковских счетов филиалов ЦБ России. Кроме того, пишет газета «Ле Монд», визит Путина прошел в рамках саммита ЕС-Россия, и поэтому не было предусмотрено подписание совместных деклараций или договоров.

Правительство Франции в 2001 году отмечали идентичность мнений российского и французского правительств по отношению к основным проблемам международной политики и одновременное критиковало многие внешнеполитические инициативы США и НАТО (национальная ПРО, стратегическая концепция НАТО) – отмечает Д.А. Бочкарев, и этот внешнеполитический подход нашел понимание правительства Российской Федерации – утверждают Т. Гомар и Д. Давид. Кроме того, считает Дж. Ньютон, Франции необходимо было заручиться поддержкой России для поиска партнеров против американской гегемонии. Именно поэтому Россия и Франция единодушно высказались против проекта реализации США своей программы национальной противоракетной обороны в нарушение договора от 1972 г. Французское и российское правительства заявляли свое стремление продолжать выполнять этот договор, однако Франция не принимала прямое участие в этом договоре между Россией и США и поэтому не имела возможностей оказать существенное воздействие на его будущее – подчеркивает Д.А. Бочкарев.

В подтверждение курса на налаживание стратегических отношений двух государств, 2 июля 2001 года Жак Ширак совершил ответный визит в Москву и основной официальной частью визита, как пишет А. Брегадзе, стала культурная программа. Визит Владимира Путина в Париж в январе 2002 года подтвердил стратегическое стремление России и Франции укреплять взаимовыгодное сотрудничества двух держав.

В конце XX века укреплялось российско-французское сотрудничество правоохранительных ведомств. Так, 18 октября 1999 года состоялся официальный визит в Россию министра внутренних дел Ф. Ж.-П.Шевенмана, а 18-19 окт. 1999года в России находилась министр юстиции Ф. Э.Гигу в связи с проведением встречи «Большой восьмерки» по проблемам транснациональной организованной преступности. В связи с новой угрозой международного терроризма в октябре 2001 года правоохранительные службы России и Франции стали эффективнее обмениваться информацией, а Франция оказала России техническое содействие. Правительства двух стран договорились о создании «двусторонней рабочей группы», в заседаниях которой регулярно принимали бы участие эксперты различных служб двух министерств внутренних дел. Было также решено открыть в Москве специальное французское представительство. После террористической атаки в США, 22 октября 2001 года Россия и Франция объявили о своем намерении «объединить усилия» в борьбе против международного терроризма и организованной преступности. «В условиях, характеризующихся появлением новых угроз для мира и международной безопасности, Россия и Франция заявляют о своей решимости объединить свои усилия в борьбе против международного терроризма», — указывалось в заключительном документе встречи в рамках 7-го межправительственного франко-российского семинара, прошедшего в Москве под председательством Лионеля Жоспена и его российского коллеги Михаила Касьянова. Лионелю Жоспену также высказался по чеченскому вопросу. «Повсюду, где бы терроризм не проявлялся, с ним надо бороться, включая и деятельность террористов в Чечне. Вместе с тем, – подчеркнул он, – вопрос заключается в том, как с ним бороться, и мы бы хотели, чтобы эта борьбы велась при полном соблюдении прав человека и обеспечении максимальной защиты гражданского населения». Жоспен напомнил, что «Франция выступает за политическое урегулирование этого конфликта». Однако после того, как была выявлена связь между организацией Усамы бен Ладена с чеченскими боевиками, министр иностранных дел Франции попытался найти способ примирения в российским правительством и лишь напомнил о необходимости «соблюдения прав человека» при проведении антитеррористических операций в Чечне.

Во время визита президента РФ В. Путина в Париж в феврале 2003 года Ж.Ширак продемонстрировал свое расположение к России и заявил французским дипломатам, что следует прекратить критику России в связи с войной в Чечне. Следует также отметить, что во время визита Владимира Путина в Париж к нем у не допускали французских левых журналистов и интеллектуалов, поскольку хорошо помнили о ноябрьском инциденте 2002 года с журналистом в Брюсселе.

Жак Ширак также выразил солидарность Франции с российским народом после захвата чеченскими боевиками заложников в московском театре в конце октября 2003 года и в связи с другими террористическими актами, совершенными чеченскими террористами на территории РФ. Соболезнования россиянам и российскому правительству выражали также другие официальные лица Франции. Осуществлялась также гуманитарная и медицинская помощь пострадавшим от французского правительства.

В ответ на поддержку борьбы правительства РФ с этническим сепаратизмом, Ж. Ширак получил в августе 2004 года поддержку от В. Путина и Г. Шредера во время кризиса с захватом французских заложников «Исламской армией в Ираке» и требованиям отменить закон о ношении религиозной символики в школах и общественных заведениях. Ширак выразил благодарность Путину и Шредеру за «безоговорочную поддержку» во время совместного саммита. Российский президент указал на связь между терроризмом в Ираке и чеченским терроризмом в России. «Терроризм угрожает практически всем странам», – заявил он, призвав «объединять усилия». В свою очередь, Ж. Ширак поддержал президента РФ, сказав, что «Россия способствует политическому решению (чеченской проблемы) – заявил Ширак. – Но, это политическое решение имеет свой предел: это территориальная целостность России» и подтвердил легитимность результатов выборов нового президента Чечни.

Затем в октябре 2004 года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров и посол Франции в Москве Жан Каде подписали в российском МИД соглашение о военном транзите в Афганистан через территорию РФ. Это соглашение выполняло требования резолюции СБ ООН по Афганистану, которая предусматривала содействие государствам, воинские контингенты которых принимают участие в миротворческой операции в Афганистане.

В начале 2003 г. внешняя политика РФ, Франции и ФРГ оказалась схожей по проблеме иракского кризиса. К. Зуева отмечает, что Франция пытались ограничить интервенционизм США и отстоять собственные экономические и политические интересы в Ираке и в глобальном масштабе. И эта позиция Франции совпадала с политическими интересами РФ. Действительно, во время визита российского президента в Берлин и Париж в феврале 2003 г. лидеры трех европейских державы сделали совместное заявление о том, что «иракская проблему возможно урегулировать только дипломатическими средствами». Таким образом, визит, совершенный президентом Владимиром Путиным в Париж был посвящен углублению франко-российских отношений из-за готовившегося вторжения США в Ирак. Но нельзя утверждать, указывает В. Кривожиха, о создании какой-либо антиамериканской «оси Париж – Берлин – Москва», а всего лишь можно утверждать о стремление трех государств решать возникающие в мире проблемы исключительно в рамках международного права.

Как пишут И. Кривова и В. Ганчиков, визит В.Путина во Францию заслужил пристальное внимание из-за подписания в Париже «декларации трех» — России, Франции и Германии — по вопросу о военной операции в Ираке . «Мы уверены, — заявлялось в декларации, — что еще сохраняется альтернатива войне и использование силы может быть лишь крайним выходом». Лидеры трех европейских держав считали, что действия инспекторов ООН в Ираке уже оказались эффективными, и предложили в дальнейшем проводить инспекции с больших количеством техники и инспекторов. Для того, чтобы их заявление не расценивалось как открытая конфронтация c США, в декларации указывалось, что обнаружение ОМП в Ираке является главной целью международного сообщества, а подписанный документ предлагает лишь иные методы достижения этой цели. Поэтому, документе указывалось, что дискуссии по иракской проблеме будут продолжаться «в духе дружбы и взаимного уважения, что всегда характеризовало наши отношения с Соединенными Штатами и другими странами». На заседании было отмечена близость внешняя политики России и Франции по иракскому вопросу, так как и Франция и Россия в Совете Безопасности ООН при принятии резолюции по Ираку выступили против немедленной военной акции против Ирака. Более того, и Россия, и Франция имели в Ираке разнообразные экономические интересы, что также обсуждалось на саммите министров в Париже. Поэтому после завершения встречи министров Жак Ширак приветствовал «совместные действия РФ и Франции в разработке резолюции СБ ООН № 1441» и сказал, что работа французских и российских дипломатов и экспертов над этим документом «является признаком нового видения будущего международных отношений».

По мнению А. Камакина, присоединение России к франко-германскому союзу означало, что американский девиз «Один мир – одна сверхдержава» поставлен под серьезное сомнение. Объединение трех европейских держав было обусловлено принципиальным нежеланием Франции, ФРГ и отчасти РФ действовать в соответствии с той ролью, которая отводится им в войне против Ирака по американскому сценарию. Присоединение России к франко-германской инициативе, по мнению А. Камкина, было позитивным шагом, поскольку в самой совместной декларации не содержалось ничего антиамериканского: тройка выступила за продолжение и активизацию работы инспекторов в Ираке. Поэтому союз с Францией и Германией А. Камакин рассматривал как тактический, а никак не стратегический.

В дальнейшем 11–12 апреля 2003 года в Санкт-Петербурге прошла встреча лидеров России, Франции и ФРГ, во время которой сформировалась «антивоенная ось» Москва–Париж–Берлин и стала основой союза Владимира Путина, Герхарда Шредера и Жака Ширака для достижения большей независимости от США, о чем намекнул Ж. Ширак во время своей речи в Санкт-Петербургском Университете.

Как полагает Л. Золотова, политический успех новой Антанты (Франция-ФРГ-Россия) был обусловлен с самого начала только поражением США в Ираке, но когда англо-американская военная операция в Ираке удалась, правительство Франции стало восстанавливать довоенное сотрудничество с США – вернее старалось восстановить то, что еще можно было восстановить, а российская дипломатия в Иракской войне потерпела провал из-за неправильной оценки национальных интересов в конфликте и из-за неготовности вооруженных сил Ирака противостоять вторжению.

8 июля 2003 года, во время визита во Францию, Президент В.Путин на встрече с членами российско-французского Совета сотрудничества по вопросам безопасности заявил, что «за последние годы сотрудничество Франции и России улучшилось и приобрело новые качества». В.Путин также подчеркнул во время визита во Францию, что и он сам и Ж.Ширак «придают важное значение механизму франко-российского сотрудничества».

После поражения Ирака сближение России и Франции для координации и согласования действий по совместной защиты своих некоторых совпадающих интересов было бы не только закономерно, но и необходимо – таково мнение Е. Обичкиной. Российскому руководству было необходимо сохранять нормальные внешнеполитические отношения с США и не допустить ограничение своих интересов. Поэтому развитие взаимовыгодных отношений с ведущими державами Европы, и в первую очередь с Францией, имело для России важное значение, что демонстрировало сотрудничество России и Франции на уровне министерств и ведомств.

Роль министерств и ведомств в развитии и укреплении военно-политического сотрудничества России и Франции в новом тысячелетии

Российско-французские отношения в военной области проводились в 2000 году без согласованного плана. Совместная программа сотрудничества военных ведомств России и Франции на 2001-2002 гг., разработанная российским министерством обороны и переданная французскому министерству обороны в сентябре 2000 года, предусматривала проведение в 2001 году 23 мероприятий совместных российских и французских (12 – в России и 11 – во Франции). Среди прочих предусматривалось, например, прибытие в Россию командующих ВМС и сухопутными войсками Франции, совместные франко-российские учения подразделений ВДВ, проведение переговоров по проблемам региональной безопасности и стабильности, прохождение учебы курсантов военно-учебных заведений, проведение VI сессии российско-французского Комитета по военно-техническому сотрудничеству, совместные консультации экспертных технических групп комитета, взаимные визиты кораблей в Россию и Францию и визит во Францию начальника Генерального штаба ВС России.

После аварии атомной подводной лодки «Курск» стала актуальной проблема поиска и спасания кораблей, терпящих бедствие. В связи с этим российское министерство обороны рассматривало необходимость в разработке процедуры предотвращении инцидентов с субмаринами, находящимися в подводном положении между специалистами военных флотов Франции и РФ. Этот вопрос также рассматривался во время визита А. Ришара в Москву.

Для проведения совместных консультаций 19 марта 2001 года секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Сергей Иванов выехал с рабочим визитом во Францию, где провел встречи и консультации с представителями государственного руководства Франции. Сергей Иванов обсудил вопросы по взаимодействию России и Франции для обеспечения европейской и глобальной безопасности.

В рамках взаимодействия российских и французских военных подразделений 26 февраля 2002 года делегация ВДВ РФ во главе с генерал-полковником Георгием Шпаком отправилась с визитом во Францию для обмена опытом участия в миротворческих операциях. Визит российских «голубых беретов» во Францию продлился до 2 марта 2002 г. и российские военные посетили французскую десантную бригаду в Тулузе, а также ряд других воинских частей, где российские и французские десантники обменялись опытом участия в миротворческих операциях, а также провели совместные занятия со стрельбой и прыжками с парашютом.

В рамках франко-русского военно-политического сотрудничества не забыто и сотрудничество периода второй мировой войны. В апреле 2002 года состоялся визит во Францию российской военной делегации на празднование 60-летия полка “Нормандия-Неман”. В праздновании принимали участие как молодые летчики, так и ветераны интернационального полка, участвовавшие в боевых действиях Второй мировой войны. Из-за иска швейцарской фирмы “Нога” не смог состояться демонстрационный полет четырех истребителей Су-27 из Липецка во Францию на празднование 60-летия эскадрильи “Нормандия-Неман”, но российские военные совершили полет на французском самолете “Мираже-2000”.

Важным этапом развития российско-французского военно-политического сотрудничества стало формирование Совета сотрудничества по вопросам безопасности – отмечает Б.К. Ирищев – и с его мнением трудно не согласиться. Совет сотрудничества по вопросам безопасности был основан решением президентов России и Франции и затем 8 июля 2002 года в Москве было подписано Совместное заявление министров иностранных дел России и Франции о создании Совета, и был определен порядок работы Совета. Совет по вопросам безопасности действует для осуществления российско-французского сотрудничества в области обеспечения европейской стратегической стабильности и для координации совместных усилий по урегулированию региональных конфликтов. Заседания Совета проводятся в Москве и Париже – первое заседание состоялось в Париже в ноябре 2002 года, второе – в июле 2003 года в Москве, третье заседание проводилось в Париже в марте 2004 года, а четвертое заседание состоялось уже в 2005 году.

С 2002 года постоянно осуществляется двустороннее эффективное сотрудничество военных ведомств России и Франции и проводится обмен визитами руководящего состава вооруженных сил России и Франции, военных делегаций различного уровня, а также в проведение штабных переговоров и совместных учений. Эти меры, по мнению министра обороны РФ С. Иванова, укрепляли взаимное доверие между командованием вооруженными силами двух государств. Франция также постоянно осуществляет техническую помощь российским военным учебным заведениям для совершенствования процесса обучения курсантов и слушателей иностранным языкам.

С 13 по 15 августа 2004 года на фестивале высшего пилотажа во время празднования дня военно-воздушных сил (ВВС) России на подмосковном аэродроме в Жуковском французские пилоты провели демонстрационные фигуры высшего пилотажа на борту истребителя Mirage 2000-C. В 2003 году на аэродроме в Жуковском демонстрационные полеты также были совершены пилотами специализированной эскадрильи Патруй де Франс. Участие пилотов из Франции в этом мероприятии можно охарактеризовать как пример сотрудничества между российскими и французскими военными.

*****

Российско-французское сотрудничество постоянно расширялась с февраля 1992 г. и на сегодняшний день пополнилась десятками соглашений. За несколько лет российско-французское военно-политическое сотрудничество стало более эффективным, что в полной мере отвечало интересам и России и Франции и было обусловлено совпадением внешнеполитических интересов двух государств по ряду военно-политических проблем, так как два государства были заинтересованы в создании многополярного мира, поддержании стабильности и безопасности в Европе, развитии двусторонних военно-технических связей.

Российские и французские военные различных рангов регулярно проводят совместные консультации. Россия и Франция проводят различные совместные учения всех видов Вооруженных Сил. В формате программы «Нормандия-Неман» российские военные летчики сотрудничают с французскими пилотами. Российско-французское военно-политическое сотрудничество плодотворное развивается в новом тысячелетии, оставляя надежды на более тесное сотрудничество между Францией и Россией как великими державами в дальнейшем будущем в сфере укрепления европейской безопасности. Российско-французское сотрудничество постепенно переходит на качественно новый уровень, а Франция стала важным стратегическим союзником России на международной арене.

У военно-политического сотрудничества России и Франции есть давняя история. Но следует отметить, что военно-политическое сотрудничество двух европейских держав – России и Франции играло важную роль в контексте поддержания безопасности на европейском континенте и существенную роль в обеспечении международной безопасности в конце XX и в начале XXI веков. Следует отметить, что после сотрудничества двух держав во время югославского кризиса в Косово, в конце 1999 г. – начале 2000 годов военно-политическое сотрудничество двух государств стало позитивно расширяться и углубляться, на что указывали многочисленные визиты и консультации французских и российских государственных деятелей и должностных лиц.

После террористических актов в США и возникновения новой опасности в качестве международного терроризма для международного порядка и региональной безопасности в XXI веке стало налаживаться сотрудничество двух европейских держав – России и Франции с целью противодействия международному терроризму, международной организованной преступности. Для осуществления этих целей проводится сотрудничество правоохранительных ведомств двух государств, а также министерств обороны и правительственных комиссий. Также проводятся постоянные консультации представителей России и Франции для борьбы с незаконным трансграничным оборотом и сбытом наркотиков, международным терроризмом, незаконной иммиграцией и международной организованной преступностью. В настоящее время подписан ряд соглашений, позволяющих российским и французским правоохранительным ведомствам эффективно осуществлять сотрудничество и обмениваться информацией и секретными данными.

Несмотря на критику со стороны французского правительства действий российского правительства во время второй войны в Чечне в 1999-2000 годах, в настоящее время Франция поддерживает принцип территориальной целостности Российской Федерации и оказывает политическую поддержку российскому правительству в антитеррористической операции на Северном Кавказе. Россия и Франция также сотрудничают в борьбе с международным терроризмом на международном уровне – Россия оказала Франции посильную помощь во время операции по борьбе с терроризмом в Афганистане: тогда правительство России дало разрешение военно-транспортной авиации пересекать российское воздушное пространство и позволило транзита военной техники по территории России.

Франция и России призывают к усилению роли ООН в решении региональных и международных кризисов, в то время как представители США все чаще заявляют о кризисе этой организации. Взаимная заинтересованность России и Франции в построении многополярного мира и сохранении роли ООН и норм международного права в урегулировании международных конфликтов и кризисов была проявлена во время иракского кризиса, когда Россия, Франция и ФРГ в совместном заявлении продемонстрировали свою приверженность решению этой проблемы политическими методами.

За несколько прошедших лет в российско-французском сотрудничестве сформировались на институциональном уровне политические консультации в контексте урегулирования региональных конфликтов, так как и Франции и России заинтересованы в сотрудничестве для урегулирования комплексных проблем региональной безопасности в Европе и за пределами этого континента. Поэтому борьба против терроризма и сохранение режима нераспространения стали важными аспектами российско-французского сотрудничества. На современном этапе российско-французских отношений проводятся совместные учения ВМС и ВВС двух государств.

Анализируя военно-политическое сотрудничество двух европейских держав – России и Франции за несколько лет (2000-2004), можно прийти к определенному выводу, что правительства России и Франции стремятся улучшить механизмы российско-французского сотрудничества для создания системы европейской и глобальной безопасности, отвечающей геополитическим реалиям. Если в дальнейшем военно-политические силы ЕС станут эффективными при участии двух региональных держав — Франции и ФРГ, то военно-политическое сотрудничество Франции и России займет новый качественный уровень как противовес американской гегемонии на европейском континенте. Однако следует отметить, что в государствах-членах ЕС преобладают политические элиты, которые до сих идентифицируют с США как «гаранта безопасности» европейского региона, а Российскую Федерацию считают бедной и непредсказуемой евро-азиатской державой, и полагают, что заключать долгосрочные внешнеполитические союзы с Российской Федерацией бесперспективно.

©

Вместе с этим читают:
Российско-французское ВТС
Русско-французское военное сотрудничество
Франко-русское сотрудничество в 1990-е

просмотров: 89
Реклама
Реклама от Google

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Комментируя, вы соглашаетесь с правилами пользования порталом.
Отзывы без указания номера или даты и суммы заказа удаляются!