ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Реклама
 

Процедуры и принципы принятия политических решений

Да нет может бытьДля того чтобы сформулировать и достичь целей политики, а также для координирования всех задач государства, необходимо принять политическое решение. Анализ процесса принятия решений способен стать залогом выбора верной альтернативы из множества возможных политических курсов государства. Только с помощью анализа политических решений можно избежать очевидных ошибок при планировании и осуществлении государственной политики в условиях современной трансформирующейся и нестабильной политической среды.

В рамках той или иной методологии принятия политических решений существует определённый набор методов и конкретных технологий управления процессом принятия политических решений. Так, следует выделить пять этапов, которые заложены в основу алгоритма принятия политических решений:
* во-первых, осуществление анализа политической ситуации и определение политических проблем. Следует подчеркнуть, что решение политической проблемы невозможно без осуществления анализа или верного диагноза самой политической проблемы. Поэтому качественное выявление истоков и причин политической проблемы является залогом её верного решения;
* во-вторых, выделение политических приоритетов и подготовка политического решения. Так, Г.Саймон полагал, что приоритеты государственных ведомств и министерств должны соответствовать цепочке целей и средств (ends-means chain), а лица, принимающие решения, должны различать между промежуточным и конечным приоритетом . Например, создание современных вооруженных сил для рационального политического лидера должно быть только промежуточным приоритетом для обеспечения национальной безопасности, а не ультимативной целью;
* в третьих, принятие политических решений. Во время этапа принятия политического решения политик должен выявить возможные альтернативы с целью выбрать реалистичное направление политических действий, ориентированных на урегулирование существующей политической проблемы;
* в четвертых, разработка механизмов реализации политических решений. Данная процедура содержит систему конкретных технологий и методик исполнения политических решений;
* в пятых, оценка эффективности политического курса и, при необходимости, корректировка и изменение принятых политических решений.

С учетом методологии, методов и технологий принятия решений можно выстраивать основные направления принятия политических решений, создавать доктрины и концепции по различным направлениям, разрабатывать среднесрочные и долгосрочные прогнозы. Так, например, американский исследователь процессов принятия решений, профессор политологии Стэнфордского университета А.Джордж перечислил пять необходимых характеристик любого эффективного процесса принятия политических решений:
* собранная информация должна быть качественно проанализирована;
* должны приниматься в расчёт все национальные интересы и ценности, на которые способна повлиять принимаемая политика;
* должны быть взвешены и оценены все возможные альтернативы и рассмотрены все ожидаемые последствия каждой альтернативы. Для этой цели необходимо основать организацию, независимую от государственных министерств и ведомств, которая и займётся определением и оценкой возможных альтернатив и их последствий;
* все проблемы, проявляющиеся в ходе анализа альтернатив, должны быть тщательно изучены;
* нельзя игнорировать признаки, которые указывают на проблемы, связанные с какой-либо принятой политикой.

Групповое мышление

В процессе принятия политических решений у лиц, ответственных за этот процесс могут возникнуть различные дисфункциональные психологические симптомы. Как отмечал профессор университета Беркли И.Дженис, во время кризиса у группы лиц, принимающих политические решения, развивается феномен «группового мышления» (Groupthink). Появлению данного феномена способствует высокий уровень групповой солидарности (сплочённости). Среди группы лиц, ответственных за принятие политических решений, возникает иллюзия неуязвимости, чувство повышенного оптимизма, убеждённость в высоких моральных и умственных качествах других членов группы.

Групповое мышление приводит к стереотипному (с греч. stereos и typos — твердый и отпечаток) восприятию действительности или стратегического противника, к тенденции принимать рискованные и даже авантюристские решения. Групповое мышление приводит к неприятию рекомендаций внешних экспертов и аналитиков, к самоизоляции группы от внешних раздражающих факторов, например, влияния общественного мнения, а также к самоцензуре и к усилению коллективного давления на членов группы, сомневающихся в правильности выбора большинства. Ярким примером группового мышления является решение группы лидеров СССР (Л.И. Брежнева, Д.Ф. Устинова и А.А. Громыко) о вводе в 1979 г. ограниченного контингента советских войск в Афганистан.

Наиболее эффективными процедурами для преодоления феномена группового мышления являются формализация процесса принятия решений в группе, а также введение в состав группы «адвоката дьявола». Данная процедура используется Римской католической церковью в процессе принятия решений о канонизации очередного святого. Функциональной обязанностью «адвоката дьявола» является поиск и оглашение нелицеприятных событий из жизни рассматриваемого кандидата, а, в более широком смысле, выявление недостатков и негативных аспектов альтернативы, одобряемой большинством членов группы лиц, ответственных за принятие решений.

©

Вместе с этим смотрят:
Ограниченная рациональность
Принятие решений
Консультирование

просмотров: 710
Реклама
Реклама от Google

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Комментируя, вы соглашаетесь с правилами пользования порталом.
Отзывы без указания номера или даты и суммы заказа удаляются!